人口が減少する地域、都心から離れた倉庫で村を再生できるでしょうか？
佐世保市相浦は、人口減少と高齢化により都市基盤の維持に危機を迎えています。
2024年1月7日、忠南大学校のキム·ギュヨン教授をはじめとする大田市の教員、学生、企業関係者32人が相浦の農業倉庫を訪問しました。 訪問団は農地の真ん中にある廃倉庫で相浦の未来について考える時間を持ちました。 地域活動家の相浦未来まちパートナーズ（AIPA）の 浦芳郎代表理事から現状について説明を受け、長崎県立大学に移り、韓日の若者たちが人口変化に対応する地域再生について討議を続けました。
地·産·学協力モデルの相浦未来まちパートナーズ
相浦未来まちパートナーズ (AIPA)の浦芳郎代表理事は、地域再生のために働く活動家です。 韓国でも農村を背景に活動する4H青年団やセマウル指導者などがいますが、芳郎氏は自発的な民間活動家です。彼のAIPAは、地元の農産物を販売し、青年農業者を育成し、地元の祭りを開催するなど、さまざまな活動を行っています。未来まちパートナーズが目指す都市再生方式は、建設中心の開発事業に頼らず、地域コミュニティとともに空間を再創造することです。この組織には地元企業の重村友介株式会社ACS代表取締役、長崎県立大学地域創造学部の車相龍、石田聖教授らが積極的に参加しています。 地·産·学プログラムを運営している韓国の大学と地方自治体が参考にすべきモデルです。
地域交流棟405号、長崎県立大学に移って交わした話
人口と近隣とつながりの問題、農業倉庫をどのように再生するか？
発展できる中心地だと言えます。このように可能性を前提とすると、倉庫を都市再生のアンカーとして使うための様々な意見が出てきます。
せっかちな韓国なら、この倉庫を改造して、大きなパン屋、カフェをはじめ、何かヒップな博物館を作ったり、ディスカウントストアなど商業施設を加えて収益を上げようとするでしょう。未来の青写真が住民会議に出回り、開発に対する風が吹いたら、その噂で近隣の住宅価格も地価も同時に上がります。計画自体だけで、町の経済は一時的に活気づけられます。この時、腕の良い開発会社はショッピングモールまで含む雄大な複合開発案を提示し、胸がふくらんだ住民たちは地域開発に同意します。その後、開発会社は一瀉千里に建築し、分譲し、そして利益を得て地域を去ります。残るのは恐竜のような大きな体の贈り物？をもらい、集客をしなければならない賃貸人と住民たちです。
高齢化時代の使用価値、15分の都市近隣生活圏は5分に縮まらなければなりません。
私の考えでは、この倉庫が村の再生に活用されるのは適地(Right
Place)にあるわけではありません。倉庫が都市再生に見事に使われた例は、北海道の小さな町小樽と横浜みなとみらい地区にある赤レンガ倉庫です。これらは川沿いにあるが、海に面する水辺地域にあります。そして絶えず観光客が訪れる場所で、背後に人口が多いです。しかし、相浦倉庫は水辺や生活圏とも離れている田畑の中心部にあります。
2014年にパリ初の女性市長に当選されたアンヌ・イダルゴが都市経営の中核公約として実現している政策が「15分都市」です。 パリのどこに住んでいても、住民は学校、職場、商店、公園、保健所といった生活便宜施設が徒歩や自転車で15分以内に入ってこなければならないということです。東京やソウル、福岡や大田のような大都市では15分都市論は機能します。しかし、佐世保の相浦のような小さな町の近隣生活は「5分都市」に縮小されなければなりません。高齢者人口が増加したためです。
私は15階建ての建物、19棟に1650世帯がある大田のあるアパート団地に住んでいます。 この団地の中には不動産事務所4、5カ所、クリーニング屋2カ所と洋服の修理店、小さなスーパー2カ所、中間単位のスーパー1カ所、美容室3カ所、果物屋、精肉店、中華料理店や薬屋、餅屋などがあります。これが1650世帯、5,000人余りが暮らす住居団地の経済生態系です。お年寄りも子供も5分で行ける所です。このような近隣生活サービスは住宅街で住民の生活便宜を助けます。 住民生活の質を左右するのは小売店、美容室、塾、体育館、スーパー、飲食店、小さな医院などです。
私が相浦にバスで来て、この倉庫まで歩くのに15分以上かかりました。15分以上の距離は、お年寄りや子供に、60代を生きる私にとっても遠い距離です。今日のように冷たい風が吹く冬にはもっとそうです。
1929年、都市を作る基準を立てたアメリカのクラレンス·ペリーが提案した近隣住区の半径は400mです。400mは5分以内に歩くことができます。このように生活圏を圧縮してこそ倉庫を図書館にするか、博物館いするか、カフェにするか、相浦の住民が倉庫を利用することになります。
サザビーズのオークション会場では使用価値のないものを売買しますが、都市では使用しない施設は費用です。
都市再生とかみ合う人口再生と佐世保市の役割
倉庫の活用、倉庫地の開発は向こうにうどん屋があって、クリーニング屋があって、コンビニとダイソーがあって、住宅地がある生活圏とどうつなげるのでしょうか？の次第です。倉庫のために町を開発することはありません。町のために倉庫を活用しなければならないのです。この倉庫は、生活施設として活用するには物理的な距離が障害になります。それで、この倉庫を活用するクリエイティブな方法が必要です。
私は相浦未来まちパートナーズ（AIPA）の浦芳郎さんに倉庫開発を急がなくてもいいと言いたいです。住民や、訪れる人が使用できる方法、町と倉庫が持続できる方法が出てくるまでは、人口が減っている時点で開発は急がれることではありません。当分の間、繁栄した農村を象徴するオブジェ程度に管理すれば良いのです。倉庫が活用されるには、倉庫を使用できる定住人口と、倉庫で財布を開けてお金を取り出せる消費人口が必要です。そこで相浦の再生は住民の問題だけではなく、佐世保市の人口戦略と来訪者を誘致する都市ブランディング戦略につながります。
2025年地·産·学協業のグローバル、学際間地域再生における韓日国際交流
忠南大学校LINC3.0事業団キャップストーン教科チーム(責任教授キム·ギュヨン建築工学科)とHUSS(人口変化対応人材養成事業団、団長イ·ヒャンベ漢文学科教授)の教員および学生、地域産業界32名の訪問団は2025年1月6日から10日まで九州の長崎県佐世保市と福岡市を訪問し、都市の人口変化に対応する地域再生戦略を導き出す交流協力活動を遂行しました。
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